新華社奧斯陸10月2日電　熱點(diǎn)問(wèn)答｜重兵把守的會(huì)議能“守住”歐洲安全嗎

新華社記者張玉亮

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議分別于1日和2日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)。兩場(chǎng)會(huì)議均以“安全”為關(guān)鍵詞，重點(diǎn)討論了如何筑起保障歐洲安全的“無(wú)人機(jī)墻”。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，安保措施層層加碼。丹麥政府為何重兵把守會(huì)場(chǎng)？與會(huì)各方對(duì)加強(qiáng)安全的理解是否一致？如何才能讓歐洲更加安全？

為何“重兵把守”會(huì)場(chǎng)

近期，無(wú)人機(jī)干擾事件讓丹麥政府如臨大敵。9月下旬起，丹麥多座機(jī)場(chǎng)與軍事設(shè)施上空不明無(wú)人機(jī)活動(dòng)頻發(fā)。哥本哈根機(jī)場(chǎng)一度停飛4個(gè)小時(shí)，奧爾堡等機(jī)場(chǎng)也多次關(guān)閉空域，丹麥軍方在多處空軍基地上空發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)。丹麥政府將此定性為混合攻擊，并啟動(dòng)了跨部門與跨國(guó)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。

丹麥9月29日至10月3日在全國(guó)范圍內(nèi)禁止所有民用無(wú)人機(jī)飛行。軍用、警用無(wú)人機(jī)則在會(huì)議期間在哥本哈根上空?qǐng)?zhí)勤。為確保兩場(chǎng)會(huì)議的安全，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞典、挪威等國(guó)向丹麥提供反無(wú)人機(jī)支持或安保支援，烏克蘭還與丹麥分享反無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

此外，歐洲各地近期頻發(fā)的安全事件也令丹麥不敢掉以輕心。就在歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議舉行當(dāng)日，英國(guó)曼徹斯特一處猶太教堂外發(fā)生汽車沖撞和持刀傷人事件，造成兩名民眾死亡，3人受傷。英國(guó)首相斯塔默因此提前離會(huì)。這些事件無(wú)疑給峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投下了更深的安全陰影。

對(duì)加強(qiáng)安全理解是否一致

在兩場(chǎng)會(huì)議上，如何應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)威脅成為安全議題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各方對(duì)建設(shè)“無(wú)人機(jī)墻”等防御性基礎(chǔ)設(shè)施并無(wú)異議。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“無(wú)人機(jī)墻”是一種反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，旨在快速發(fā)現(xiàn)、攔截，并在必要時(shí)擊落可疑無(wú)人機(jī)。歐盟將充分借鑒烏克蘭的經(jīng)驗(yàn)，并同北約密切合作。歐洲理事會(huì)主席科斯塔則表示，歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)包括“歐洲無(wú)人機(jī)墻”“東翼監(jiān)測(cè)”在內(nèi)的一攬子優(yōu)先項(xiàng)目給予“廣泛支持”。

援助烏克蘭仍是重要議題，但歐洲在對(duì)烏軍事援助問(wèn)題上始終難以達(dá)成統(tǒng)一。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基出席歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，再次敦促歐洲國(guó)家加強(qiáng)對(duì)烏防空與反無(wú)人機(jī)援助。馮德萊恩、科斯塔也重申對(duì)烏軍事與財(cái)政支持，并承諾繼續(xù)努力在如何動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)方面尋求歐盟內(nèi)部達(dá)成共識(shí)。

在烏克蘭入盟問(wèn)題上，與會(huì)各方分歧明顯，且均以加強(qiáng)歐洲安全為理由。支持方認(rèn)為，推動(dòng)烏克蘭更緊密地融入歐洲，是長(zhǎng)期安全的投資。丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松褜?duì)烏支持視為維護(hù)歐洲安全的一環(huán)，波蘭等多數(shù)歐洲東部國(guó)家也是烏入盟的堅(jiān)定支持者。但反對(duì)方如匈牙利總理歐爾班則在哥本哈根重申，其反對(duì)態(tài)度不會(huì)改變，因?yàn)闉跞朊藭?huì)給歐盟帶來(lái)安全和經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

如何才能讓歐洲更安全

兩場(chǎng)聚焦安全的會(huì)議傳遞出三個(gè)信號(hào)：低空無(wú)人機(jī)威脅已把歐洲的空域治理推上議程中心；歐盟正嘗試把臨時(shí)性、碎片化的反無(wú)人機(jī)應(yīng)對(duì)升級(jí)為跨國(guó)體系化能力；歐洲安全議題正與俄烏沖突、歐盟擴(kuò)員、對(duì)俄政策深度交織。多家歐洲主要智庫(kù)認(rèn)為，歐洲需要彌補(bǔ)安全供給面臨的系統(tǒng)性短板，降低對(duì)美依賴，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，讓歐洲更加安全。

英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所測(cè)算，如果歐洲在美方支持顯著下降后自行承擔(dān)主要防務(wù)，需在關(guān)鍵能力上補(bǔ)齊系統(tǒng)性短板，未來(lái)25年內(nèi)需要約1萬(wàn)億美元投入。反無(wú)人機(jī)只是“最前端一環(huán)”，更需要整套保障。

西班牙埃爾卡諾皇家研究所的分析指出，歐盟越來(lái)越認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略自主是必需，且必須在歐洲層面實(shí)現(xiàn)。重新思考?xì)W洲防務(wù)的財(cái)政和金融能力具有政治意義。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)認(rèn)為，歐洲在國(guó)防工業(yè)、軍備補(bǔ)給與聯(lián)合作戰(zhàn)上對(duì)美國(guó)的深度依賴，已與其所面臨的區(qū)域威脅強(qiáng)度不相匹配。如何更好地減少對(duì)美依賴，守住歐洲防務(wù)底線，將是歐洲今后10年的“必答題”。